中共资兴市委办公室

资兴市人民政府办公室

关于印发《资兴市企业帮扶攻坚战实施方案》的通     知

各乡、镇党委，街道党工委，各乡、镇人民政府，街道办事处，市直有关单位，规模以上有关企业：

《资兴市企业帮扶攻坚战实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织，抓好落实。

                           中共资兴市委办公室

                           资兴市人民政府办公室

                                   2015年7月28日

资兴市企业帮扶攻坚战实施方案

为有效应对当前经济下行的压力，帮助企业解决突出困难和问题，营造良好的发展环境，制定本方案。

一、主要目标

通过开展工业企业帮扶攻坚战工作，实现一批新建企业达产扩能、一批存量企业达产、一批特困企业解困复工、一批骨干企业联大靠强及加快上市步伐，一批重点产业链开发初见成效；全市规模工业企业停产面控制在5%以内；企业亏损面控制在4%以内，全面完成年初确定的目标任务。

二、工作重点

   （一）深入推进“双联”和工业大提质工作

充分利用“双联”广覆盖、大帮扶平台，联系企业的市级领导和 “双联”帮扶工作队要深入企业调研和现场办公，相关职能部门要发挥自身工作职能和优势，及时帮助企业解决生产经营、项目建设中的困难与问题。同时，跟踪落实推进工业大提质工作。对“双联”和工业大提质工作没有覆盖到的企业，经信、经济开发区、农业、水利、林业等部门单位和相应的市级领导要加强跟踪协调服务。

   （二）力促骨干企业联大靠强

按照“龙头企业—产业链—产业基地—产业集群”的发展思路，吸纳域外资本对本土条件成熟的企业实施多种方式的重组整合，带动存量调整和产业升级，打造一批龙头企业。力促丰越环保科技与比利时企业合作研发新材料项目尽早成功；支持华信有色年内成功引进战略投资者做大做强；帮助鑫京鸿电子（湖南博诺科技）在与深圳维盟科技已达成战略合作伙伴基础上逐步独立上市；多措并举支持青岛啤酒扩大郴州本地市场销售率，实现年产超10万吨的目标任务；扶持达达冷链、大诚中药等已完成股改企业加快上市步伐。

   （三）帮助困难企业维稳脱困

    1.帮助停产企业复产达产。坚持一企一策的原则，逐户排查企业停产、减产原因，有针对性地制定帮扶措施。对产能落后企业，予以淘汰退出；对产能过剩企业，引导其对接市场，抓好转型发展；对产品有市场但受客观因素制约而停产半停产的困难企业，指导企业整合资源资产，盘活资本资金，帮助其复产达产；对水电、用工、资金等生产要素短缺、开工不足的企业，加强要素保障，帮助企业开足马力生产。

2.努力盘活特困企业。对陷入严重困境的展泰有色、华康新材料、鑫丰化工、浙兴汽配、东江湖渔业、金万嘉食品、神和酒业等企业，要进一步细化对策，针对性帮扶，注重盘活解困。

   （四）抓好生产要素协调服务

1.推进银企对接。继续跟进上半年全市融资贷款到位情况，提高银行履约率。下半年至少再组织一次融资洽谈会，尽可能为企业再新增5亿元以上的贷款。加大与上级银行的对接和贷款额度的争取力度，确保全年新增贷款额度不低于20亿元并主要投放到实体企业。

2.开展专项培训。经信部门要组织专家有针对性地开展三期高规格的企业家专题培训活动；“一户一产业工人”培养工程领导小组办公室要牵头开展多期园区企业用工培训，下半年重点为园区企业新进员工开展岗前培训1000人以上；市政府金融办与经济开发区要牵头再开展１次以上企业上市专题培训；农口部门要开展2期以上农产品加工企业及农业合作社利用互联网进行营销的专项培训；人社部门要牵头开展２次以上企业用工招聘。

   （五）制定和落实惠企政策

1.落实好中央、省、郴州市关于促进中小微企业发展和鼓励创新创业的各项政策；

2.发改、经信、科技、商务、环保、农业等部门要认真研究上级政策，加大争资立项力度；

3.按照《资兴市2015年工业大提质工作方案的通知》（资办字〔2015〕17号）规定，从产业引导资金中安排落实好1000万元的企业帮扶资金。

4.及时调整充实《资兴市本地优质产品政府采购目录》，加大政府采购在同等条件下优先采购本地企业产品的范围和力度；

5.监察部门要加大对涉企部门环境、涉企检查、涉企收费及项目建设环境的监督检查。

三、保障措施

   （一）加强组织领导

市级领导率市直单位采取一对一、点对点的方式，挂点帮扶重点工业企业（详细安排见附件）。各挂点帮扶责任单位主要负责人为帮扶工作第一责任人。各乡镇（街道）、市直相关部门要深入联系的重点企业、重点项目，加强调查研究，协调解决具体困难和问题，帮助企业完善管理、加强技术创新、努力拓展市场，促进企业做大做强。

   （二）建立健全企业发展议事机制

1.建立企业帮扶攻坚战及工业大提质调度机制，由市委副书记刘朝晖、市政府副市长黄星牵头，对企业帮扶攻坚战及2015年工业大提质工作任务进行定期调度，重大问题及时提交市委、市政府召开专题会议研究解决。

2.建立企业上市工作议事机制，及时研究解决企业上市进程中的困难和问题。

3.建立产业链开发议事机制。尽快制定并逐步启动硅石加工利用产业链、东江湖食品产业链、有色金属深加工产业链、环保产业链、电子信息产业链、东江湖大数据产业链、机械制造产业链和新能源产业链等八大产业链的规划与开发；认真研究和挖掘各产业链上下游关联企业的招商合作机遇；定期不定期召集市内同行业开展观摩和座谈，解剖和研究各行业发展状况，化解同行业同质化现象和内耗现象，促进行业良性发展和行业内企业优势互补、抱团取暖。

（三）加强督查督办

市纪委监察局、市委督查室、市政府督查室要加强对市直相关部门、乡镇（街道）服务企业、服务项目建设等履职情况的专项督查督办，对成绩突出的单位和个人进行通报奖励，对责任不落实、帮扶不到位的单位进行通报批评并追究责任。

   （四）加大宣传力度

    利用广播、电视、报刊、网络等各类宣传媒体，加大对企业帮扶活动的宣传；及时总结、宣传帮扶企业富有成效的先进典型，加强经验交流，营造服务企业、发展工业的浓厚氛围。

附件：资兴市企业帮扶重点工作任务分解表